城投债的发展以及信用风险因素分析

摘要

伴随着分税制改革的不断推进,中央政府和地方政府的财权和事权逐渐分离。地方政府面临着较多的地方基础设施建设支出与较少的财政收入形成的缺口压力,在这种压力下,地方政府纷纷成立城投公司来绕过旧预算法对地方政府的发债限制。从1993年上海第一支城投债的发行,到2008年“4万亿经济刺激计划”下的高速发展,再到2018年所面临的到期偿还高峰,城投债的信用风险等级不断提升。本文将从城投债产生和发展,以及近年来针对城投债及城投公司所颁布的主要政策法规等方面,以对城投债债务分类为基础对城投债信用风险的来源进行分析。