财政补贴的税法评价:基于税法文本与法理的分析

摘要

财政补贴是政府将已取得的部分财政收入无偿转移给补贴接受者,是单方面的、无偿的支付,也是一种“负的税收”.在性质上,财政补贴属于财政转移支付的范畴,其功能在于弥补市场机制的不足,是国民收入的再分配活动,在收入分配、宏观调控等方面板具价值与意义.然则,时下我国财政补贴刚性、补贴不规范等问题突出.而在税法上,财政性补贴根据不同情况可能是不征税收入,也可能是免税收入,还可能是应税收入,敌而有着不同的评估标准和评价机制.在市场经济体制下,财政补贴应以公共利益为准则①,坚持合理、适度的原则.财政补贴的税法规制应遵循量能课税、受比例原则约束,并对收入类型作区别处理.