回顾和展望：中国PPP的初心和使命

摘要

PPP是一种融资创新和管理创新,PPP能够优化市场资源配置,推进混合所有制经济改革,实现现代市场体系产权方面的突破,缓解地方政府债务压力,降低系统性金融风险,这是中国推广和普及PPP的初心和使命。通过近6年的推广和普及,PPP存在法律法规不完善、管理职责分工不清晰、变相举债等诸多问题。建议不断推进和修正PPP的发展,坚持走市场化、法治化道路,建立健全PPP法律制度,明晰政府与市场的界线,明确政府与社会资本的权利和义务边界,通过建立有效的利益共享和风险分配机制,真正建立政府和社会资本的合作伙伴关系。