基于公共价值的数字政府绩效评估:理论综述与概念框架

摘要

数字政府是实现国家治理体系和治理能力现代化的新型政府形态,处于起步阶段的数字政府绩效评估回应和强化了政府治理的技术和经济效益导向,弱化了政府的公共属性,以公共价值为基础的政府绩效评估体现了新型政府形态的内在规律性。首先厘清了公共价值的发展理路,辨析了何为公共价值和如何创造公共价值,之后呈现了国外以公共价值为核心的数字政府绩效评估发展脉络:以公共服务为核心的评估和以政府网站建设为核心的评估。最后构建了以公共价值为基础的数字政府绩效评估的概念框架,将我国的数字政府划分为数字行政、数字服务、数字公民和数字社会四个维度,并依据公共价值的行为性、公民性、服务性和社会性,细化了数字政府在上述四个维度中的测量指标,进一步发掘了数字政府在改善治理质量方面的潜力。