治理现代化视角下基层政府编外人员的现实困境与激励对策

摘要

编外用人是我国政府人事系统呈现出的一种独特现象。由于基层政府职能泛化、行政编制供求矛盾、编外人员人尽其才等内外因素的影响,政府部门选择聘用更符合基层社会治理需要的编外人员。然而,基层政府编外人员面临着晋升空间受限制、薪酬福利不平等和职业培训不充分的现实困境,致使其工作热情和工作效率低下。应从基层政府编外人员的职业发展的需求、工作待遇公平性、专业素质的培养等方面入手,设置标准明晰的人才晋升通道,构建科学完善的薪酬激励机制,建立合理有效的职业培训机制等激励手段,调动基层政府编外人员的积极性,从而使其为基层社会治理贡献力量。