以共享视角探讨中国社会保护体系的变迁和建构

摘要

防范社会风险、共享发展成果,是社会保护体系的重要功能。中国在过去30多年的快速发展中虽然取得巨大成就,也伴生了不少社会风险,社会保护体系建设成为应对风险的重要举措。社会保护体系建构不是一步到位的,而是随着治理理念、社会经济文化水平以及其他因素而进行的。文章从中国当代面临的社会风险切入,分析中国社会保护体系的变迁轨迹,从法律效力、保障程度以及可持续性三个层面深入地解剖了构成社会保护体系的主要社会政策,并从与日韩社会保护体系的比较中去认识中国社会保护体系的状况以及未来的发展方向。从总体上看,中国已经构筑了相当完整的社会保护体系,但是存在着统筹不够、保护能力弱和保护水平低以及可持续性差等问题,依然不适应共享发展的要求。