优化营商环境视阈下公平竞争审查制度改进研究

摘要

法治是优化营商环境的底线,亦是最好的营商环境。我国所建立的公平竞争审查制度是改善营商环境的重要法治保障制度,但该制度在实践中存在审查职权不独立、审查标准不完善、例外规定不明晰、监督体系不健全等问题,这将对创造并维护公平竞争市场环境、优化营商环境造成不利影响。对此,我国应从实体与程序两个层面来改进现有的公平竞争审查制度。就完善实体制度而言,应从自我审查向外部审查改进重塑审查职权,应细化与明确审查标准的核心概念,应健全社会监督和责任追究机制;就完善程序制度而言,应当改进审查流程,构建初步审查与深度审查相结合的实施程序,同时采取竞争评估与竞争倡导相结合的机制。