建立农村集体土地三权分置制度的法治探讨

摘要

农村集体土地三权分置制度具有特定的法律内涵,三权分置权利体系是土地立法的新视点,建立三权分置制度需要走出法理认知误区。农村土地的集体所有权不清晰是建立三权分置制度的体制性障碍,农村土地使用权不规范是建立三权分置制度的机制性障碍,农村土地承包关系不稳定是建立三权分置制度的结构性障碍。为明确"农民土地权利",建议制定出台《土地权利法》;为规范"农村土地交易秩序",建议制定出台《不动产登记法》;为确保"农地流转不改变用途",建议强化对下乡工商企业的监管;为加强"农村集体土地权利保护",建议制定出台《土地权利救济法》。