探索建立文物所有权、监护权与经营权“三权分置”管理制度的思考

摘要

我国是一个文物大国,正如《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》(国发[2016]17号)所指出的,“文物承载灿烂文明,传承历史文化,维系民族精神,是老祖宗留给我们的宝贵遗产,是中华优秀传统文化的重要载体.系统梳理传统文化资源,深入挖掘和阐发文物资源承载的历史文化价值和时代价值,让收藏在博物馆里的文物,陈列在广阔大地上的遗产,书写在古籍里的文字都活起来,对于展示中华文化独特魅力,弘扬社会主义核心价值观,增强全民族文化自信,促进经济社会发展具有十分重要的意义.”2016年,国务院办公厅转发文化部等四部门也联合出台了《关于推动文化文物单位文化创意产品开发若干意见的通知》(国办发[2016]36号),号召各地文博机构进一步开发文物资源,促进文化创意产业发展和文化竞争力提升.然而,就我国文物事业发展情况来看,还存在着文物资源开放程度不高、利用手段不多、社会参与不够以及过度利用、不当利用等问题.形成这些问题的深层原因值得探讨,解决这些问题的办法更是亟待探索.