美国环境保护大区制模式解析与启示

摘要

区域办公室是联邦环保局在区域层面的执行机构。作为联邦与州之间的纽带,区域办公室需要处理联邦环保局与州的复杂关系。区域办公室对州拥有强有力的管理权,同时也与州致力于建立伙伴关系;与联邦环保局总部通过多种机制建立起密切的联系,保障联邦环保权的有效行使。本文系统地梳理了美国区域办公室的形成背景,定位与职能,与州、总部之间的关系,并指出美国的区域办公室是一种"执行模式",这有别于中国区域督查中心的"监督模式",需有区分的借鉴。