省际对口支援如何影响受援地区经济绩效——兼论经济增长与城乡收入趋同的多重中介效应

摘要

构建区域协调发展新机制是全面建成小康社会的重要要求。本文利用2010年在新疆地区实施的19省市对口支援政策作为自然实验,基于2006—2015年地级面板数据,采用基于样本匹配的双重差分法、三重差分法以及多重中介效应方法,实证分析了省际对口援助政策对受援地区经济绩效的政策效果和影响过程。本文发现:第一,政策推进了受援地区总体劳动生产率和居民收入显著提升,并且在一定程度上抑制了城乡收入差距扩大。第二,在经济发展水平高和城镇化率高的城市,政策更容易发挥对当地劳动生产率和城乡居民收入的提升效应;在经济发展水平低和城镇化率低的城市,政策对城乡收入差距的抑制效果更明显。第三,劳动力产业转移和人均财政支出规模,是政策影响受援地区经济绩效的中间过程,可以解释部分政策效应。研究表明,受援地区政府在激励和约束制度框架下,合理利用市场机制,引导劳动力产业间流动,并发挥发展型和服务型政府等有为政府公共职能,优化财政支出结构和提升财政资金使用效率,兼顾经济发展中的"效率—公平"权衡,可实现省际对口支援促进受援地区经济增长和城乡收入趋同双重政策效应。