回应性外溢与央地关系:基于中国民众环境满意度的实证研究

摘要

中国地方政府的环境治理行为是否具有回应性是一个学术热点话题。本文建立了一个基于中国经验的包括央地政府、各地区民众的回应性理论框架,采用"中国民生调查"2011~2015年的255278份满意度调查数据,使用固定效应面板模型、空间杜宾模型和工具变量法进行实证检验。结果表明在环境治理领域地方政府具有很强的回应性,但同时也存在特殊的回应性外溢现象,即地方政府的行为会受到其他地区民众意见的影响。回应性的外溢效果,与地区财政依赖度有关。财政依赖度约高的地区,受到的外溢效果越强。本文的研究发现弥合了既有的理论冲突,解释了为什么不同地区政府回应性效果不同,打破了西方回应性理论的属地主义倾向,揭示了科层组织内部关系对回应性的复杂影响。