欧盟宪政秩序的挑战与危机——基于波兰法治危机案的考察

摘要

自2015年年底开启的波兰司法改革,引发了一场事关波兰国内法治并波及整个欧盟宪政秩序的深刻而持久的危机。从危机的形成与演变过程来看,这两个危机的形成与扩大,大体可归为三方面的原因:一是波兰与欧盟对波兰司法改革的不同认知与定性;二是欧盟处理成员国国内法治危机的权威性与工具不足,未能及时有效解决波兰法治危机;三是波兰在应对欧盟措施时,对欧盟宪政秩序的基础提出了质疑。波兰法治危机不仅代表波兰内部政治与法律变迁及波兰与欧盟对这一变迁的不同认知与定性,而且全面、深刻地揭示了欧盟宪政秩序内在的一些深层次、根本性的矛盾与冲突。波兰法治危机对欧盟宪政秩序形成了重大冲击,但总体上看,欧洲一体化的逻辑仍然成立,只是由于欧盟宪政秩序中的根本问题短期内无法解决,其宪政秩序中的矛盾与冲突仍将不可避免。