乡村振兴政策落实跟踪审计:生成逻辑与调适策略——基于审计署审计公告文本分析的考察

摘要

乡村振兴是实现中国式现代化的应有之义,政策落实跟踪审计是保障乡村振兴实施的有效监督方式。从审计理论看,公共受托乡村振兴责任是开展乡村振兴政策落实跟踪审计的底层逻辑,新公共管理对政府在乡村振兴中绩效与责任的高度关注是直接动因,作用机理在于政策落实跟踪审计具有全流程的动态监督治理功能,即事前审核防控的预防机制、事中纠偏修正的揭示机制和事后整改问责的抵御机制。但基于对审计署乡村振兴政策落实跟踪审计公告文本的考察表明,审计的功能发挥并不充分,表现为预防功能缺位、事前防控预警机制缺失;揭示功能发挥不足、事中纠正机制履行不力;抵御功能不强、事后问责整改机制不完善。为此,必须前置审计关口,充分发挥审计的预防性功能;加强事中监督,及时发挥审计的揭示性功能;健全事后整改问责机制,有效发挥审计的抵御性功能。