价值共创视角下的政策学习及其影响研究

摘要

随着价值共创实践的不断推广,一种新型政策学习模式得以诞生,为助力政策制定提供新契机。本文从价值共创的视角解读倡议联盟理论,系统梳理政策学习框架,并提炼出共创性政策学习的概念,进而构建共创性政策学习影响政策制定结果的理论模型。以基于Wiki的政策学习平台(“我爱北京”城管维基系统)为例,剖析了共创性政策学习的过程及其与政策制定结果的复杂关系。研究发现:价值共创赋能政策制定,成就了一种基于Wiki的共创性政策学习模式,凭借添加、修改、删除等政策共创活动,促成了政策话语框架涌现;以规模化和高参与度为表征的共创性政策学习正向影响以公共价值识别为观测点的政策制定结果,且共识发挥了中介作用;政府采取“发起”与“删除”政策议题的行为参与共创性政策学习,发挥重要的引导作用。由此,建议充分发挥“共创”在协商民主中的优势,重视政府的作用,着力探索一种基于共创的政策决策模式。