政府与大学关系变革:芬兰、瑞典及比利时三国建设世界一流大学的经验

摘要

采用比较分析法研究发现,为形成政府控制与大学自治的平衡,芬兰、瑞典及比利时三国政府在建设世界一流大学进程中,通过高等教育改革、培育中介组织、完善法律体系等方式弱化政府对大学的直接控制,积极扩展大学的办学自主权,这为赫尔辛基大学、乌普萨拉大学及荷兰语天主教鲁汶大学成为世界一流大学创造了有利的外部环境。从三国政府与大学关系变革的绩效来看,虽然大学的自主办学权已经得到了有效落实,但政府作为大学的出资者与管理者仍然对大学保留有较大的影响力。政府通过中央教育行政机构以合同形式管理大学事务,建立协商互动的"政府—大学"良性关系,并以加强对大学教育质量的有效评估等手段强化对大学的间接干预。