“健康中国”成略中基本卫生保健的治理创新

摘要

强化基层医疗卫生机构的服务能力,是健康中国建设的战略目标之一。经过30多年的努力,中国建立了一个完整的基本卫生保健体系,但在高度行政化的医疗卫生健康供给侧,面向城乡社区居民的基本卫生保健提供者(即基层医疗卫生机构)处于庞大等级体系的最底端,始终处于积弱不振的境况。在健康中国建设进入新时代之际,基本卫生保健的治理亟待创新,其要旨是降低行政机制的主导性并调整行政机制运行的方式,同时引入市场机制和社群机制,并促使行政、市场和社群治理形成互补嵌入性的新制度格局。