行政复议功能的省察与重塑路径——以P市5年受理的土地类行政复议与行政诉讼案件为样本

摘要

随着我国经济的快速发展、法治实践的不断深入，行政纠纷数量日趋庞大，承载着立法者满满期望的行政复议制度因功能发挥受限，以致理论界和实务界甚至对行政复议的各种能力质疑。那么从实践反省制度，行政复议制度是否已经如批判者所讲没有任何进步，完全与法治发展进程脱轨？文章以中部P市两级法制办近5年来受理的土地类行政复议案件与P市两级法院受理的土地类行政诉讼案件，共3772起案件为对象进行比较的实证研究以探析行政复议制度运行现状、挖掘存在的问题，并在此基础上提出共建激发行政复议功能的可行路径。