校企双主体办学的治理理论与模式初探

摘要

校企合作双主体办学作为职业教育特定办学形式的一种新现象,已在现代职业教育体系建设中发挥着日益重要的作用,并成为兴起中的多层次职业教育治理体系的组成部分.作者就校企双主体办学的概念、研究假设、理论命题、治理理论和模式等核心议题进行了初步探索,提出一些带有综合性的看法.首先,双主体办学治理作为多中心治理的一种延伸和拓展,是国家对构建现代职业教育体系的一种现实回应.这使得双主体办学治理实际上是特定对象内部和外部的协同治理,即一种双重治理进程.其次,双主体办学治理进程是国家和行业企业、职业院校等多元行为体共同推动的,但是政府是推动这一进程的核心行为体,即“领导者”.再次,校企双主体办学治理的启动和持续运行需要权力、利益和认同的共同基础,其具体表现是权力平衡、利益共享和认同强化,它们在互动和互构中共同形成双主体治理所必需的物质和观念上的条件.最后,构建了一个由谁来治理、治理什么、怎么治理、治理绩效四个维度,由理念与目标、举办权结构、管理体制、组织构架、投资构成、决策机制、执行系统、监督反馈、利益分配等9个基本模块组成的双主体办学治理模型,提出了参与式治理和双元共治两个基本模式,两种治理模式相互影响,相互作用,共同构成双主体办学治理结构.