地票交易的正当性辩

摘要

发端于成渝两地的地票交易制度无疑是农村集体建设用地市场化改革进程中的一项大胆尝试。自2008年年底重庆农村土地交易所举行国内首场地票交易以来,地票交易这一制度创新引起了学界和政府的高度关注,并被认为是创新农村集体建设用地使用权制度,推进征地制度改革,维护和实现农民土地权益的一项有益探索。然而,同任何一项制度创新一样,地票交易制度自其诞生之初就遭遇到了一些质疑。由于地票交易之正当性、合法性的证立关涉地票之生死,是进一步深化地票交易制度改革的基础性命题,故本文以重庆的地票交易为例,就地票交易的正当性问题展开分析。