全国行政编制立法理论研讨会观点综述

摘要

一、编制立法的概念、目的和作用、调整对象和范围、法律关系1、编制法和编制立法的概念。目前有如下两种观点：（1）行政编制立法是关于行政编制管理全部法律规范的总称；是调整行政机关内部编制法律关系、规范行政机关内部机构设置及其职责权限．结构比例、员额等的法律规范的总称。它以宪法和其它基本法律中有关行政编制管理的原则规定为立法基础，以明确行政编制管理的基本事项为主要内容，以保障国家行政编制管理原则的圆满实现为立法目标。