我国政府购买服务的特殊制度逻辑——基于中西方公共服务合同外包实践的比较

摘要

比较中西方公共服务合同外包在改革目标、策略、工具、效果方面的差异,可以发现现阶段中国的政府购买服务并非纯粹的"公共服务民营化",而是为解决现阶段中国特殊问题而进行的本土创新,具有以下特点:一、改革目标更多是优化公共服务而非节约成本;二、改革策略是在适度控制政府规模的前提下实现公共服务的大幅增长而非简单减小政府规模;三、改革工具是培育和调动社会力量而非促进已有社会力量的竞争;四、购买服务制度内嵌于其行政体系及政府结构,新增公共服务表现出"选择性供给"的倾向。由此也可以推导出今后改革需要注意的一些问题。