多元利益、公平分配与官僚利益权衡——对“比较利益人”假设的一个深化

摘要

"比较利益人"假设主张官僚在公共管理中的行为动机兼有利己和利他,对多元利益进行比较权衡。一个符合直觉的关于利益比较权衡的心理规则是公平分配——既不感到自私,也不感到被利用。基于公平分配,多元利益权衡的结果是形成一个利益平衡点,利己倾向与利他倾向达到平衡。外部条件的变化将导致利益平衡点的移动。公共管理的制度设计应有利于官僚利益平衡点朝向利他一端移动,提升官僚的公益精神。