政策工具视角下的中国慈善事业政策研究——以国务院《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》为例

摘要

建立适切的慈善政策体系是依法推进慈善事业健康发展的前提.文章以《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》为分析对象,遵循Rothell和Zegveld三类型政策工具的理论进路,以内容分析法为研究方法,通过工具分类、内容编码、统计描述、交互分析等技术剖析了现行慈善政策工具的缺失和冲突.从横纵两个维度来看,政策工具的分布不仅在数量上有差异,在具体的组合结构上也存在冲突.这种差异和冲突体现了政策工具的作用范围和适用限度,同时也深刻揭示了未来的政策走向:优化政策工具结构,平衡和改进政策工具与慈善服务链的匹配,以及加强政策工具的连续性与统一性.