国家级贫困县整合财政涉农资金的问题及对策——基于湖北省A县的案例研究

摘要

现代财政制度包括税收、预算与财政分权三大体系,贫困县统筹整合使用财政涉农资金涉及后两者的改革创新。通过对湖北省国家级贫困县A县的调查,发现资金整合效果较好,但也存在纵横向部门工作目标对接、横向部门工作协调、扶贫项目管理实施的问题。基于此,国家级贫困县在整合财政涉农资金过程中应该明确以县为主体的各级政府分工责任,建立供需匹配的县级政府资金整合机制,建立"五个统一"的县级政府项目管理机制,建立松紧适度的中央和省级部门支持保障机制。