民主促民生:精英引领下的基层协商民主治理实践——基于SQ村协商民主实践的案例研究

摘要

协商民主是一种治权意义上的民主,民主化程度与治理绩效有很强的相关性。案例研究表明:因受宏观制度环境的影响,竞争性选举民主在基层难以为继,因而在推进基层治理绩效方面并不明显。协商民主因关注民众的平等协商、公平参与,从而更有利于改善民生问题和提高治理绩效,其中,精英的引领为民主与民生的链接架起了桥梁。当然,协商民主的水平取决于民众的素质及他们对公共事务的关注度,也与信息的公开程度有关。因此,通过推动村务公开,发挥精英的引领作用,在协商中促进精英与民众的良性互动是提高基层治理绩效的重要路径。