“党政领导干部”的概念辨析及其意义

摘要

“党政领导干部”是我们党治国理政的中枢与骨干。目前,党政领导干部研究的深度和准确性有所欠缺。因此,辨析与比较党政领导干部概念有助于了解干部人事分类的格局,把握党政领导干部制度与公务员制度的异同,加深对国家治理现代化的理解。从党政领导干部的概念形成过程看,主要经历了干部、党的干部、国家干部、党政干部等不同阶段。立体全面地揭示党政领导干部概念的内涵、外延以及这一群体的特征,需要从政治概念的维度、法律法规概念的维度和与公务员概念比较的维度等,对党政领导干部及其相关概念进行辨析与比较。干部一词由建党初期的职务,变为新中国成立后的身份,再变为职业;从党的干部到国家干部;从大一统式的干部群体管理到横向、纵向同时开展的分类管理格局的形成,显示出中国干部人事制度改革科学化、民主化、制度化的趋势。