公共服务的概念研究及相关概念辨析

摘要

近年来,随着有关公共服务的研究成为国内学者和社会关注的热点,出现了一些与之相似的概念,其中最接近的是"公共物品"和"社会事业".这三个术语在各种学术文献和政府文本中被广泛应用,交叉和混淆现象严重,严重影响了研究的准确性.本文对国内外学界关于公共服务概念的各种观点进行了梳理,并分析了三者之间的区别和联系,得出如下结论:(1)公共服务、公共物品和社会事业是三个有密切联系但不完全等同的概念.(2)公共服务和社会事业定义的角度不同,且社会事业比公共服务更为宽泛;但随着我国事业单位改革的不断深化,二者的内涵和外延已极为接近甚至重合.(3)公共服务和社会事业均比公共物品的范围要大,它们既包括公共物品,也包括非公共物品;公共物品更多地是一个经济学概念,而公共服务和社会事业还含有公平正义等价值取向.在今后的研究中,应根据研究的对象和内容选择最恰当的概念.