烟草企业全面预算管理面临的困境及对策研究

摘要

自上世纪20年代美国通用汽车、通用电气公司最早引入全面预算管理以来,管理学家戴维·奥利就曾给出开拓性总结:“全面预算管理是能把组织中全部关键问题融于一个管理体系中的优秀管理控制方法之一”。就目前而言,作为国企的烟草行业是我国整个社会经济发展的中流砥柱。随着经济环境变化,烟草企业早已意识到全面预算管理的重要性,不断探索行之有效的管理之路。近年,国家烟草专卖局对所属行业的管控要求日趋严格,行业全面预算管理手段的运用走在了时代前沿,管理效果不断提升,但在实际操作中还是难免遇到不少“瓶颈”,比如还存在:没有健全的预算管理组织机构;部分预算编制与执行情况差距过大;没有将全面预算管理与绩效考核有机结合等问题,使预算管理的实施流于形式,最终影响企业战略目标实现。为此,本文将以这些问题为切入点,从理念入手,以问题导向方式,依托多年烟草行业财务管理工作经历,寻找出烟草企业在全面预算管控中尚存的共性问题及所面临的管理困境,通过分析、探讨其动因,提出相应的见解和改进措施,以期为行业日后开展全面预算管理工作提供正向参考。