中国经济增长的政治经济学——读《转型中的地方政府:官员激励与治理》(第二版)

摘要

过去40年,中国经历了奇迹般的经济增长。对这一现象,有多种解释,如人口红利、高投资等。本书致力于揭示中国经济增长的政治经济学逻辑,并提出了'行政发包制'和'政治锦标赛'两个核心概念。中国政府间关系长期以来表现为行政发包制。行政发包制有三大特征:行政分权、财政包干和结果导向性考核。政治锦标赛发生于不同区域的同级别官员之间。从毛泽东时代到邓小平时代,政治锦标赛的标准从政治效忠向经济绩效转变。行政发包制和政治锦标赛一起构成了独特的中国政府治理模式。行政分权、财政分成、晋升竞争为地方官员推动经济发展提供了制度基础。但这一治理模式亦有其内在弱点,如预算软约束、腐败、地方保护主义、过度竞争、激励扭曲等。实现国家治理体系和治理能力现代化,需要对行政发包制和政治锦标赛做出一定修正。