通过设立交通发展基金拓宽公路建设融资渠道的设想

摘要

2017年以来,我国公路交通基础设施建设有了新的、较快的发展。据交通运输部提供的初步统计资料,2017年完成公路建设投资21162.53亿元,同比增长了17.7%。2018年前两个月,全国完成公路建设投资1822.19亿元,同比增长了13.8%,标志着公路建设进入了新的快速增长期。为了有利于解决公路建设与发展中的资金短缺问题,设立政府主导下的交通发展基金是一个值得关注的选择。设想的提出目前,尚不存在国家有关法律法规中对基金概念的界定。在社会实践中,基金的概念涉及到各级政府用财政资金安排的专用基金(目前只有粮食风险基金一项);具有专门用途的社会保险基金;主要靠社会捐赠形成的、民间非营利组织管理的各项慈善性质基金;企事业单位拥有的具有专门用途的资金(企业年金基金、事业单位的职工福利基金等)和按照市场化导向设置的投资基金,包括证券投资基金和产业投资基金(或创业投资基金,下同)。