抽象化与具体化的集体土地权利规制

摘要

土地所有权被抽象化和土地使用权具体化是土地产权的一个重要特征,土地产权是所有权抽象化与使用权具体化的统一,源于土地产权的土地权利被抽象化与具体化已成为不可逆转的趋势。但农地产权的市场化流转、抵押权等具体化和土地所有权与处分权的相对分离有进一步加速土地权利抽象化与具体化分离的风险。为此,应通过明确法律意义上的集体土地所有权与实际意义上的集体土地使用权权利、正确处理国家、集体、个人之间的土地发展权益、夯实农民的土地财产权利、防止土地经营权对所有权和承包权的侵蚀等措施来防范集体土地权利抽象化与具体化对土地产权制度改革带来的潜在风险。