全球风险管理:公共行政扮演什么角色?欧盟的食品安全管控与预警系统范式

摘要

随着超国家风险管控系统的纷纷建立,需要在有效管理与规避贸易壁垒之间寻求折衷,本研究探讨这一重要问题。在这种情况下,国家级公共行政部门变成了多层级系统中的一个外围模块,其中,它们发现其组织发生了变化,其行为的合法性受到了质疑。本研究以欧盟食品安全管控与快速预警系统为范例,试图回答以下问题:如何使公共行政部门在全球范围内发挥有效作用?国家级行政机构注定只能是超国家级规则的执行者吗?结果表明,多层次整合达到很高程度的法律体系能从一种新的全球治理模式中得到积极效果,同时又不会削减国家主权,同时还会使其发挥新的作用,保障实现超国家级的目标,并维护国家级公共行政部门的自主权。