从维稳式治理到多中心治理:群体性冲突治理的困境、超越与重构

摘要

传统维稳式群体性冲突的治理模式,以政府为单一治理主体,采取封闭式决策与自上而下的宣教模式,以压制对抗、以权代法的思维处置冲突,压制了社会活力和公民自主性,难以满足公民意识觉醒、利益诉求日益多元化的需要.而花钱买平安、法不责众、妥协退让等息事宁人的维稳式治理,又强化了通过扩大事态、抗争获利的社会认知模式,使群体性冲突的治理陷入困境.超越困境,首先,借鉴多中心治理中的"平等参与""责任共担"与"利益共享"理念,避免社会治理权力的政府垄断,建立一个多元主体平等参与、协商合作的治理体系.其次,从信息发布、利益协调、防范预警、及时回应与学习反馈等方面重构治理体系.最后,以激励与约束相匹配、权责利相统一为原则再造群体性冲突事件善治的实现机制.