论制度分析与行为分析方法在干部人事管理中的运用

摘要

按照代表中国先进社会生产力的发展、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益的要求，建设好一支包括党政干部、企业经营管理干部、科学技术干部和其他战线干部在内的高素质干部队伍，是实现建设有中国特色的社会主义奋斗目标的组织保证。回顾我们的改革历程，以经济体制改革带动的各个领域的改革已逐步深入展开。相对而言，干部人事制度改革显得滞后。本文就制度分析与行为分析方法在干部人事制度改革中的运用这个问题作一探讨。 人们分析管理活动出现的种种问题的原因时，发现尽管牵涉到的因素千差万别，但最终总是归纳到两个方面：管理制度本身和人的行为。这就是研究管理体系如何运行最常用到的两种分析方法——制度分析与行为分析。 一、制度分析与行为分析的特点和作用 制度分析是通过研究形成管理体系的法律条文、规则制度以及它们产生的条件和环境，从而揭示出管理体系运行规律性的一种研究方法。一个管理体系如何得以顺利运行，牵涉的因素是多方面的，但最终是管理运行条件即制度安排的问题。所以制度分析特别强调维持管理体系运行的制度安排对个体行为或管理中的变量因素所具有的制约和影响作用。制度分析侧重于对以下几个方面的分析：一是法理性。法律是管理体系运行的...