人大立法中政治与技术逻辑的互动——以G省人大常委会立法过程为例

摘要

随着中国省级人大立法程序日趋公开化、科学化,不同参与者得以影响立法决策.既有研究分别强调不同参与者在立法中的作用,但却未对不同参与者之间是否存在互动及如何互动给予足够重视.现有的立法体制及立法程序,塑造了人大在立法中与其他主体互动的策略,并使人大的立法过程表现为政治逻辑与技术逻辑互动的过程,而促成政治逻辑与技术逻辑形成均衡互动的关键因素,是上级人大对下级人大的技术性审查否决威胁.下级人大通过请示上级人大法制工作机构,将其引入立法过程,消解立法的政治逻辑与技术逻辑的紧张关系,实现政治逻辑和技术逻辑的良性互动.