普惠托育服务的内涵、实现路径与保障机制

摘要

作为一种特殊的公共产品,托育服务仅依靠市场化机制往往无法保证精准而有效的供给。为“对冲”市场化托育服务的负面效应,普惠托育服务被提到了政府建立健全社会福利体系的战略规划当中。在实现路径上,可以通过倡导新办和改办托育机构、突破居家和机构式二元类型体系、发挥政府价格管制作用、合理布局托育服务资源以及注重日常评估监督和管理等来实现普惠托育服务的政策意图。与此同时,合理的财政分配机制、发达的私立托育服务、健全的托育服务管理体制机制等为普惠性托育服务政策的实现提供了重要的保障。