走出城市发展定位的误区——以北京通州和亦庄两座新城为例

摘要

在中国城市化发展进程中,普遍存在着盲目国际化、开发过渡化、产业同质化、自我中心化等发展定位上的误区,这主要是由于中国城市发展规划有着天生的障碍:以"行政城市"为单位各自提出自己城市的成长目标.这种以行政城市为单位的成长思维如不加以反思,将会阻碍整体经济成长,甚至破坏资源价值最大化的发展原则,成为重复投资、地方保护、设卡寻租的根源.走出城市发展定位误区的基本思路,是明确城市发展定位的任务与结构,重点要解决好城市使命即城市的自身价值问题,并以相应的经济区域为资源规划中心,形成城市的发展战略、发展模式和产生跨越行政届次的长效机制;城市发展定位的关键是对以往发展僵局的突破,并建立以发展实践为基础的定位支持体系.