供用电合同管理风险的识别与评价研究

摘要

供用电合同的出现保护了供电企业的利益,降低了因国家立法落后而给电力供应企业带来的风险,但由于部分供电企业对供用电合同管理不规范,又给其自身带来了新的风险。要做好供用电合同的管理工作,必须认识并识别风险,并就各个供电企业的具体情况对各自的供用电合同管理风险进行客观的评价,以便采取风险防范措施将风险降低至可接受水平。
　　 在研究中,首先通过研读与本课题相关的国内外研究成果,并结合供电企业管理和产品的特点,指出识别供用电合同管理风险并对其进行评价具有重要意义。其次,分析介绍供用电合同的定义和订立供用电合同的意义,介绍了供用电合同的主体、供用电合的不同种类以及不同类别的供用电合同的适用范围,还重点探讨供用电合同的签订、履行、变更和终止阶段的管理内容。再次,通过论述供用电合同的管理现状,剖析了当下供用电合同管理方面的问题,以此为基础将供用电合同管理分为合同编制、合同审批、合同签订和合同履行四个阶段,通过对法律专家的深度访谈和对供用电合同管理的深度调研,并采用问卷调查法对供用电合同管理风险因素进行识别。然后,根据建立指标体系的原则,建立供用电合同管理风险评价的指标体系,并利用层次分析法对各个指标进行赋权;针对管理风险影响因素的模糊性,利用模糊综合评价理论建立了用电合同管理风险模糊综合评价模型。最后,结合《关于2011年东北区域供电检查情况的报告》等资料提供的样本数据,对建立的模型进行实证分析,计算得出东北区域供用电合同管理风险的级数,并针对东北区域供用电合同管理风险的综合评价结果提出相应的降低合同管理风险的方法和措施。
　　 在课题研究中,分阶段识别出供用电合同管理风险,将有助于分析各个管理阶段的风险程度,进一步剖析出各个阶段最主要的风险点;也有助于管理人员将工作重心放在关键的阶段和各个阶段最主要的风险点上,从而使得工作重心突出,管理效率提高。同时,本文利用层次分析法和模糊综合评价法建立了供用电合同管理风险的评价模型,为供用电合同管理风险的评价提供一种建模思路。