开发性金融支持PPP项目融资策略研究

摘要

十八届三中全会后，公私合作（Public-Private Partnership，简称PPP）模式得到了中央政府部门的空前重视，逐步成为落实国家战略、实现公共供给目标的重要工具手段。然而，在PPP模式如火如荼进行的过程中，一系列问题接踵而至，信用、市场、政府、融资等风险的存在影响着PPP项目融资的顺利进行。开发性金融作为政府与市场之间的重要桥梁和纽带，是有效协调政府失灵和市场失灵的重要金融形式，其业务范围、战略目标与PPP高度重合，具有天然的相适性。本文分别从理论和现实操作两个层面展开研究，探讨了开发性金融参与PPP模式的业务机会、主要风险、优势作用，并通过选取三个不同领域的开发性金融参与PPP项目融资的成功案例，对其角色定位、参与方式进行详细地剖析，最终提炼出了开发性支持PPP项目的融资策略，强调从开发性金融选择PPP项目入口、开发性金融孵化以及实现PPP项目市场出口三个环节入手:在选择PPP项目入口环节注重其服务国家战略的选择前提以及市场化项目评审体系;在开发性金融孵化环节则需要通过信用建设体系、建立市场和健全制度、风险防控体系、规划先行以及多元化的金融服务来实现PPP项目的全面孵化;在实现市场出口环节要打造市场化的资金偿还机制，并完善好PPP项目结束后的评价工作。只有发挥开发性金融在每个环节中的优势作用，构建开发性金融支持PPP项目的融资机制，才有助于实现PPP项目的健康可持续发展。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景及意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外研究现状

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究现状

1．2．3 对相关文献的评述

1．3 研究方法、思路及创新点

1．3．1 研究方法

1．3．2 研究思路

1．3．3 研究的创新点

第2章 基础理论及相关概念

2．1 其他相关理论

2．1．1 公共物品理论

2．1．2 政府失灵理论

2．2 PPP模式的相关概念

2．2．1 PPP模式的内涵

2．2．2 PPP模式的基本结构

2．2．3 PPP模式的利益相关者

2．3 开发性金融理论

2．3．1 开发性金融与政策性金融

2．3．2 开发性金融与商业性金融

2．3．3 开发性金融的运行模式

2．4 本章小结

第3章 开发性金融支持PPP模式的业务机会与成功实践

3．1 开发性金融参与PPP模式的业务机会

3．1．1 PPP模式的项目特性

3．1．2 商业性金融参与PPP模式的局限性

3．1．3 PPP项目融资的主要风险

3．2 开发性金融在PPP项目融资中的业务优势

3．2．1 开发性金融在政府与社会资本间的协调作用

3．2．2 开发性金融对社会资本的引导作用

3．2．3 开发性金融对融资项目的咨询作用

3．2．4 开发性金融对商业性金融的补充作用

3．3 开发性金融支持PPP项目融资的成功实践

3．3．1 案例1：碧水源的水务PPP项目

3．3．2 案例2：武陵地区旅游开发扶贫

3．3．3 案例3：吉林哈达湾棚户区项目

3．4 本章小结

第4章 开发性金融支持PPP项目融资策略探索

4．1 开发性金融选择PPP项目入口环节

4．1．1 坚持服务国家战略的大前提

4．1．2 构建市场化的贷款项目评审体系

4．2 开发性金融孵化PPP项目环节

4．2．1 完善PPP项目的信用建设体系

4．2．2 建立市场和健全制度

4．2．3 打造PPP项目运行的风险防控体系

4．2．4 规划先行提升PPP项目运行能力

4．2．5 创新开发性金融对PPP项目融资服务

4．3 PPP项目实现市场出口环节

4．3．1 建立市场化的资金偿还机制

4．3．2 完善PPP项目结束后评价工作

第5章 结论与展望

5．2 论文展望

参考文献

攻读硕士学位期间发表的论文及其它成果

致谢