欧盟马里行动及其实施效果研究

摘要

欧盟马里行动源于对马里危机的应对。内部民族分裂、经济发展不平衡、国家治理失败等结构性因素和外生的恐怖主义及极端宗教势力的渗入等影响因素使马里政府在国家危机发生和深化后不得不求助于国际社会，尤其是欧洲联盟。
　　欧盟马里行动最先以欧盟轴心国家之一兼马里前宗主国法国主导的“薮猫行动”作为实施方式，但法国的介入引致了2015年11月的巴黎恐怖袭击，法国随后援引《欧洲联盟条约》第42条第7款即欧盟“共同防务条款”，要求欧盟成员国分担法国的行动义务，法国的求援使欧盟马里行动走向了一个新阶段:法国的主导行动任务更多地受到来自欧盟其他成员国的支持和帮助，马里行动更加具有“欧盟”面貌。
　　欧盟马里行动与以往对外行动相比具有三个鲜明的特点:“大国亮剑，欧盟举旗，域外参与”的欧洲干预方式与之前小国领导的对外行动相比有明显特点;联合国的授权和马里政府的求援为马里行动提供了双重合法性基础;军事力量与民事力量的长期综合运用在欧盟安全与防务政策下十分少见。
　　欧盟马里行动的实施效果既体现在对行动对象国的马里的“可持续的和平”的重建即政治秩序恢复、经济结构调整、社会公正的塑造等方面，还体现在作为行动实施者的欧盟行动的集体性/共同体与有效性方面。在实现马里“可持续的和平”方面，马里在欧盟的帮助下顺利进行了全国性选举，结束了过渡时期的政治混乱状态，大量的资金援助为马里经济重建提供了输血式的支撑，人道主义援助工作的持续开展有效改善了当地的人权状况;在马里行动的欧盟行动的集体性/共同体与有效性方面，欧盟马里行动获得了成员国不同程度的支持，展现了欧盟在安全与防务领域的协同合作不断深化。
　　马里行动取得了一定的成果，一方面为马里国内和平做出了贡献，为马里危机的化解奠定了政治经济上的基础，但也存在着一些不足之处，军事训练和民事训练任务的贡献十分有限，未能彻底扭转马里局势。欧盟共同安全与防务政策要实现在安全领域里用一个声音说话的目标还需要付出更多努力。
　　马里行动很好地检验了欧盟共同安全与防务政策，同时也暴露了诸多问题，欧盟根据行动中的经验教训及时制定了新的全球安全战略，欧洲一体化在共同安全与防务政策领域走得更加长远，面临更加复杂的国际环境，欧盟不仅会积极干预周边地区性危机，还将在全球范围内寻求参与治理的机会。

目录

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摘要

第1章 导论

1．2 文献综述

1．3 全文思路及框架结构

第2章 欧盟马里行动的实施背景

2．1 马里危机的爆发

2．1．1 阿扎瓦德民族解放运动

2．1．2 萨诺戈领导的军事政变

2．1．3 恐怖组织和极端宗教势力的渗入

2．2 马里危机的动因

2．2．1 造成马里危机的内部结构性原因

2．2．2 马里危机的外部影响因素

2．3 马里危机的外溢效应及其求助国际社会

2．3．1 马里危机的外溢效应

2．3．2 马里求助国际社会

第3章 欧盟马里行动的开展

3．1 马里危机早期法国领导的军事干预行动

3．1．1 法国“薮猫行动”

3．1．2 法国寻求欧盟支持

3．2 欧盟马里行动的实施

3．2．1 欧盟马里行动的战略考量

3．2．2 欧盟马里行动的实施

第4章 欧盟马里行动的特征

4．1 “大国亮剑，欧盟举旗，域外国家参与”的欧洲干预方式

4．2 双重合法性基础：联合国决议与当事国马里政府的直接请求

4．3 军事力量与民事力量的长时间综合运用

第5章 欧盟马里行动实施效果

5．1 欧盟马里行动实施效果的综合评估框架构建

5．2 欧盟马里行动实施效果评估：马里维度

5．2．1 马里危机初步得到管控

5．2．2 马里危机的结构性根源依旧存在

5．2．3 政治经济转型前景堪忧

5．3 欧盟马里行动实施效果评估：欧盟维度

5．3．1 马里行动中欧盟的政策“共同性’’评估

5．3．2 马里行动与欧盟冲突预防、构建周边安全局势目标的实现

5．3．3 马里行动与欧洲防务的发展

第6章 结论

参考文献

附录

致谢

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