政府向社会组织购买公共服务——基于国家和社会关系的研究

摘要

党的十八届三中全会明确提出:“要正确处理政府和社会的关系，实施政社分开，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买”，它为我国公共服务的发展指明了方向，政府将公共服务交由社会组织供给，实现了政社分开。一方面，提高了公共服务的质量和水平，另一方面，促进了政府职能的转变以及政府与社会组织的合作。随着国家和社会关系的变化，社会组织发展的自主性增强，在公共服务供给上扮演着越来越重要的角色。但是，由于受一元统摄的历史文化传统和制度安排，直至目前我国政府在社会领域仍处于主导地位，政府与社会组织之间存在着不平等的合作关系。因此，本文在国家和社会关系背景下，从政府职能转变、社会组织自身能力以及政府和社会组织合作关系方面，深入探讨政府向社会组织购买公共服务的问题。
　　本文分为三个部分:
　　第一部分主要阐述在国家和社会关系背景下，政府向社会组织购买公共服务的理论依据以及必要性。首先对国家、社会、社会组织、公共服务等基本概念进行界定，进而论述政府向社会组织购买公共服务的理论依据:马克思主义经典作家关于国家和社会关系的思想，以及中国特色社会主义关于匡家和社会关系的理论。最后，从我国政府机构改革的深化、社会需求的多样化两个方面阐释政府购买公共服务的必要性。
　　第二部分主要对政府向社会组织购买公共服务的现状做了详尽论述，从政府角色和职能、社会组织的发展及自主能力、政府和社会组织的合作关系三个方面阐述政府向社会组织购买公共服务的发展状况。通过对发展状况的论述，进而提出存在的问题。
　　第三部分针对存在的问题提出相应的对策建议。主要从转变政府职能、提升社会组织生产公共服务的能力、建立健全政府与社会组织合作机制三个方面展开论述。
　　本文通过对马克思主义经典作家关于国家和社会关系理论的挖掘和梳理，力图对新时期政府向社会组织购买公共服务这一问题进行理论分析和说明，并为政府向社会组织购买公共服务的发展提供对策建议。

目录

声明

致谢

摘要

1．1 选题缘由

1．2 选题意义

1．2．1 理论意义

1．2．2 现实意义

1．3 国内外研究现状

1．3．1 国家和社会关系的研究现状

1．3．2 政府向社会组织购买公共服务的研究现状

1．4 研究方法

1．5 创新之处

2．1 相关概念界定

2．1．1 国家

2．1．2 社会

2．1．3 社会组织

2．1．4 公共服务

2．1．5 政府购买公共服务

2．2 国家和社会关系的理论与变化

2．2．1 马恩经典作家关于国家和社会关系理论

2．2．2 当代国家和社会关系的变化

2．3 政府向社会组织购买公共服务的必要性

2．3．1 我国政府机构改革的深化

2．3．2 社会需求的多样化

3 国家和社会关系背景下政府向社会组织购买公共服务的现状

3．1 政府向社会组织购买公共服务的发展状况

3．1．1 公共服务供给主体多元化

3．1．2 公共服务供给种类多样化

3．2 政府向社会组织购买公共服务存在的问题

3．2．1 政府购买公共服务的权责不明确

3．2．2 社会组织承接公共服务的水平较低

3．2．3 政府和社会组织的合作机制不健全

4 政府向社会组织购买公共服务的对策建议

4．1 明确政府的角色和责任，继续转变政府职能

4．1．1 明确政府权责，建立与社会组织的合作关系

4．1．2 转变政府职能，构建服务型政府

4．2 大力提升社会组织承接公共服务的能力

4．2．1 加强组织内部治理结构建设，提升决策的科学化

4．2．2 重视专业人才培养，保证公共服务供给的规范化

4．2．3 加强资源整合，多渠道筹措政府购买服务资金

4．3 建立健全政府与社会组织合作机制

4．3．1 创造适合政府与社会组织合作的法制环境

4．3．2 完善政府与社会组织合作的制度化体系

4．3．3 建立政府与社会组织合作的监管机制

结论

参考文献

作者简历及攻读硕士学位期间取得的研究成果

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