日本故乡税对促进中国经济困难乡村发展的可行性研究

摘要

当前，中国正处于一特殊的时期，即脱贫摘帽与乡村振兴、乡村发展的交接期。一方面，随着2020年所有乡村脱贫，扶贫工作已经告一段落，中国实现了所有贫困地区全面脱贫的目标，另一方面，在全面脱贫基础上，乡村振兴仍然是今后研究的重点和急需解决的难题。　　当前，中国城乡经济发展存在有很大的差距，促进乡村经济发展和建设，改善乡村村民的生活水平和条件，是中国的必然要求。虽然中国乡村扶贫政策已经取得了较大成果，但是中国部分乡村仍然存在有劳动力外流，缺乏支柱性产业，缺乏专业人才，文化不繁荣暮气沉沉，生活水平低下，生活环境恶劣等诸多问题。因此，如何发展乡村经济，建设好美丽乡村，是接下来社会发展无法逾越的问题。相比于城市，乡村缺乏竞争力，农业产业薄弱，抗风险能力低，农民收入远低于平均水平、生活水平也比较艰苦，发展农业、振兴乡村、富裕农民还有很长的路要走，在前进的过程中，光凭借发展农业自身，中国永远也摆脱不了乡村依赖着城镇，农业依靠着工业的局面，只有从其他领域着手，乡村才能拥有摆脱附属于城市这一可能性。　　他山之石，可以攻玉。其他国家在解决乡村振兴难题上的优秀做法，值得学习借鉴。日本在乡村振兴过程中，就借助“故乡税”这一特殊的税目，给国家贡献大量的税收，为日本偏远落后地区带来了一笔重要的地区财政来源，缓解了城乡之间日益扩大的经济差距，促进了日本偏远落后乡村的发展建设和振兴发达，在日本乡村发展建设中起到了十分重要的作用。　　本论文的研究内容就是日本故乡税对促进中国经济困难乡村发展的可行性研究。研究内容主要包括以下四个章节：第一章是通过分析当前中国经济困难乡村的现状，中国经济困难乡村发展的具体政策、实施措施，以及乡村振兴政策具体实施过程中可能面临的各种问题来认识到当前中国的经济困难乡村发展面临的问题，从而可以有针对性的解决。第二章是对日本故乡税的分析研究。研究什么是故乡税、故乡税的产生过程以及发展历程，分析故乡税的运行机制、运行过程，研究各地的做法，总结故乡税运行过程产生的积极作用和不利影响，对日本故乡税产生充分的认识。第三章是在第二章的基础上，通过对中国和日本国情、税制等内容的对比，探讨日本故乡税在中国的可行性，分析如果日本故乡税在中国实行，成本会有哪些，收益会是多少，是否会“水土不服”，怎样发扬日本故乡税原有的作用，避免其可能带来的不利影响。实施后会对中国产生哪些积极作用和不利影响。第四章是在第三章的基础上，进一步探讨故乡税在中国的运行机制。如果故乡税在中国运行的话，应当针对什么税种，采取什么模式，中央和地方都应该做哪些准备工作，可能会产生哪些后果，应当怎样面对并改进，以我为主，为我所用，促进乡村经济发展、减少区域经济差距，为乡村振兴政策的顺利实施保驾护航。

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