国外环境税实践及其启示

摘要

近年来，中国经济呈现出飞速发展的态势，但在中国经济发展的背后，也蕴藏着诸多问题，最大的问题在于经济快速发展所带来的严重的环境污染问题。换言之，中国经济快速发展是以牺牲环境为主要代价的，粗犷型的经济增长带来的是环境的不断恶化。环境污染问题如果得不到及时治理，带来的不仅仅是经济的损失，还会对居民的身心造成严重伤害。法律、经济和行政等不同方式对环境污染治理发挥着不同的功能和作用，但世界各国环境治理的实践表明：解决环境污染问题的主要手段是从法律的高度来确定对污染行为的征税，即通过开征环境税来约束环境污染行为，达到保护环境的目的。中国目前还未开征环境税，相关法律不多，现行税种和排污收费制度对环境保护的作用相对有限，而国外在环境税的理论和实践方面起步较早，在长期的实践中总结了诸多行之有效的经验。因此，分析总结国外环境税实践经验对中国环境税的开征具有重要的借鉴意义。　　本文以国外环境税实践为主要研究对象，从税制分权的角度出发，首先将国外的分权税制分为三种类型，即集权型、高度分权型和适度分权型。在集权型税制国家中选取英国和法国作为代表性国家，重点对两国在能源、污染方面的环境税政策进行研究；在高度分权型税制国家中选取美国和德国作为代表性国家，重点对美国的《超级基金》和德国垃圾处理流程以及德国《废水纳税法》进行分析；在适度分权税制国家中选取日本、荷兰和瑞典作为代表性国家，分析其在污染和能源方面的税收政策，突出强调日本“碳税计划”减少二氧化碳排放的作用。其次，对国外典型国家环境税特点进行总结的基础上，从我国现行税种和《排污收费制度》两个方面分析我国现行环境税收体系的缺陷，中国现阶段并没有开征环境税，《排污收费制度》的涉及面较窄、排污标准较低。最后，在对国外环境税实践经验进行总结的基础上结合中国的现实情况，为中国环境税的开征提供一些启示，中国想要真正实现保护环境则必须开征独立的环境税，同时将环境税与其它环保手段相协调，构建完整的环境税体系。此外也必须推行税收中性政策，最大限度的减少环境税开征给社会带来的冲击，同时也需要加强对公众的环保宣传，提高公众的环保意识。

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第一章 绪论

第一节选题背景与研究意义

第二节国内外研究动态

第三节 研究方法、内容和技术路线

第四节 本文的创新点与不足

第二章 环境税基础理论

第一节 环境税概述

第二节 环境税基础理论

第三节 小结

第三章 集权税制国家环境税实践

第一节 英国环境税实践

第二节 法国环境税实践

第三节小结

第四章 高度分权税制国家环境税实践

第一节 美国环境税实践

第二节 德国环境税实践

第三节 小结

第五章 适度分权税制国家环境税实践

第一节 日本环境税实践

第二节 荷兰环境税实践

第三节 瑞典环境税实践

第四节 小结

第六章 国外环境税实践对中国的启示

第一节 我国现行环境税体系及其缺陷

第二节国外环境税实践的启示

结语

参考文献

致谢

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