浙江省农业科技特派员制度研究

摘要

目前，中国正处于转型升级的关键时期，然而在中国经济社会发展中还面临着“三农”问题。对于经济较为发达的浙江省而言，“三农”问题也成为全面建设小康社会和美丽乡村建设的一个壁垒。信息时代背景下，科技成为各国瞩目的生产力量。中国也只有高度重视科技作为第一生产力的作用才能解决发展中的顽疾。当前，农业生产中的技术推广服务体系不尽如人意，在市场经济背景下大量农业技术人员从农村逃离，农村生产力越来越落后于人民的需求增长，迫切需要整合资源，疏通农业技术推广服务链条，培养符合时代发展的新型农民。　　福建南平市首创科技特派员以来农业发展成绩突出，逐步获得国家和人民的认可并在部分地区进行试点示范。浙江省根据自己的情况，首先在欠发达乡镇贯彻落实农业科技特派员制度，该制度在浙江实施十多年的时间里，对欠发达乡村的经济发展产生了重要推动，成为农民群众喜闻乐见的农业技术推广形式。本文首先通过制度变迁理论、科技扶贫理论和科技成果转化理论角度对农业科技特派员制度的产生、发展和成熟进行了理论基础分析;通过对科技特派员制度在全国的试点和推广以及各地典型模式的梳理来对农业科技特派员制度在全国的实践进行论述。接下来讨论浙江省农业科技特派员制度的实施现状，分析科技特派员制度在浙江实施的背景、“科技扶贫”战略的必然性、总结实施过程中表现出的系统性、创新性和实践性特征，突出论述政策支持和人员选派机制。在此基础上总结运行中遇到的机构设置不完善、资金投入的力度不够、平均主义和科技特派员综合素质待提高的问题并分析问题出现的原因。　　作者采用搜集整理相关文献、实地访问浙江省高校科技特派员工作相关责任人和多次派遣的科技特派员等研究方法认真分析当前我省农业科技特派员制度运行过程中遇到的障碍时的可行性做法，从完善政策、加强各部门协调联动，主体来源多元化，增加项目投资力度，提高科技特派员准入门槛、通过加强培训来提高人才队伍综合素质等方面阐述了个人观点，希望本文的研究成果能够为科技特派员制度的长效运行提供参考。

目录

声明

摘要

1 引言

1．1 研究背景与意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究现状

1．2．3 评述

1．3 科技特派员制度研究的理论基础

1．3．1 制度变迁理论

1．3．2 农业科技扶贫理论

1．3．3 科技成果转化理论

1．4 研究思路、方法与技术路线

1．4．1 研究思路

1．4．2 研究方法

1．4．3 技术路线

1．5 本文的创新之处

2 浙江省农业科技特派员制度的现状

2．1 农业科技特派员制度概述

2．1．1 农业科技特派员制度的起源和发展

2．1．2 农业科技特派员制度的特征

2．1．3 农业科技特派员制度的运行机制

2．2 浙江省农业科技特派员制度的实施情况

2．2．1 浙江省农业科技特派员制度的实施背景

2．2．2 浙江省农业科技特派员制度的基本做法

2．3 浙江省农业科技特派员制度的实施成效及经验

2．3．1 浙江省农业科技特派员制度的实施成效

2．3．2 浙江省农业科技特派员制度的实施经验借鉴

3 浙江省农业科技特派员制度实施中存在问题及原因分析

3．1 浙江省农业科技特派员制度实施存在的问题

3．1．1 浙江省科技特派员工作中的运行机制问题

3．1．2 浙江省科技特派员工作的经费保障

3．1．3 浙江省科技特派员工作的人才素质

3．2 针对存在问题的原因分析

3．2．1 运行机制

3．2．2 财政支持

3．2．3 人才派送

4 完善浙江省农业科技特派员制度的对策与建议

4．1 深化对科技特派员制度的认识

4．2 完善制度，加强政府引导和市场主导相结合

4．2．1 完善政府引导机制

4．2．2 发挥市场驱动作用

4．3 加大经费支持力度

4．3．1 吸引其他市场主体参与，拓宽资金来源

4．3．2 项目经费因地制宜，破除平均主义

4．3．3 减免税收，鼓励企业法人科技特派员创业

4．4 保障科技特派员人才质量

4．4．1 科技特派员应清晰定位

4．4．2 提高科技特派员综合素质

4．4．3 强化考核和激励机制

5 结语

参考文献

个人简介

致谢