城市社区环境治理的公共价值实现路径研究——以W市林科院社区为例

摘要

城市化进程的加快，带来了一系列的“城市病”，其中最为严峻的是城市环境恶化问题，党的十八大报告提出“美丽中国”的战略布局，环境整治已成为我国城市建设的热点内容。社区是城市的最小单元，改善社区环境是城市治理的重要内容。政府管理的最终目的是要为社会创造公共价值，城市社区环境治理的良好效果是多元主体追求的共同环境利益，因此，探究城市社区环境治理的公共价值实现路径问题，对于改进城市社区环境治理工作尤为重要。　　本文的研究问题是“城市社区环境治理的公共价值实现路径”，以W市林科院社区的环境治理工作为案例对象，以公共价值管理理论为理论基础，构建城市社区环境治理的公共价值实现路径分析框架。通过对林科院社区环境治理过程的实地调研，将收集的相关文本资料进行编码分析，得出“社区环境治理内容”、“信任与合法性”、“公众的价值偏好与表达”与“社区环境治理效率”四个实现要素，并进一步分析了影响公共价值实现的因素，本研究提出优化社区治理的组织架构，理顺主体间关系；加强制度和资源的双重保障；为扩大居民参与创造条件三方面对策建议。　　本研究的创新之处在于：将环境治理的研究对象聚焦于微观层面的城市社区，关注城市社区环境治理的公共价值实现路径问题，是公共价值管理理论在环境问题领域的具体运用；作为一项案例研究，在进行实地调研的基础上，将收集到的访谈资料进行编码整理，对城市社区环境治理的公共价值实现路径问题进行分析，为城市社区环境治理工作提出建议。

目录

声明

第一章 绪论

1.1 研究背景与研究意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 文献综述

1.2.1 关于城市环境治理的研究

1.2.2 关于城市社区治理的研究

1.2.3 关于城市社区环境治理的研究

1.2.4 关于公共价值管理理论的研究

1.3 研究思路与研究方法

1.3.1 研究思路

1.3.2 研究方法

1.4 研究的创新之处

第二章 核心概念界定与理论基础

2.1 核心概念界定

2.1.1 社区与城市社区

2.1.2 城市环境与社区环境

2.1.3 社区环境治理

2.1.4 公共价值

2.2 研究的理论视角与分析框架

2.2.1 关于公共价值实现路径的相关讨论

2.2.2 公共价值实现的四维度要素分析框架

2.2.3 本文分析框架的构建

第三章 林科院社区环境治理的案例呈现

3.1 林科院社区的基本概况

3.2 林科院社区的组织运作体系

3.2.1 国家组织：社区党组织、片区管委会与驻区单位

3.2.2 社会组织：居委会、业主委员会与志愿团体

3.2.3 市场组织：物业管理公司

3.2.4 组织体系的内部格局分析

3.3 林科院社区治理的运行机制

3.3.1 社区居委会运行机制：“七站一室”

3.3.2 社区“四化”管理机制

3.3.3 社区居委会考评制度

3.3.4 “条块结合、以块为主”的社区治理机制

3.4 林科院社区环境治理的典型事件

3.4.1 自建房区近些年环境改善明显

3.4.2 居民对社区内空气散发异味表示不满

3.4.3 水管破裂事件引发的纠纷问题

第四章 林科院社区环境治理的公共价值实现过程分析

4.1 林科院社区环境治理案例资料收集

4.2 案例资料分析过程

4.2.1 文本信息摘录与编码分析

4.2.2 编码结果检验

4.3 林科院社区环境治理公共价值实现要素分析

4.4 小结

第五章 林科院社区环境治理公共价值实现的影响因素分析

5.1 创新社区治理结构形式：成立片区管委会

5.2 居委会行政功能大于自治功能

5.3 物业管理公司职责不清且营利性更强

5.4 L单位的影响逐渐弱化

5.5 居民呈现弱参与

第六章 城市社区环境治理公共价值实现的对策建议

6.1 优化社区治理的组织架构

6.2 加强制度和资源的双重保障

6.2.1 创新居委会人员编制制度

6.2.2 健全管理考核机制

6.2.3 改变资源单一的获取方式

6.3 为扩大居民参与创造条件

6.3.1 提高居民参与意识与行为

6.3.2 拓宽居民参与渠道

第七章 研究结论与不足

参考文献

附录

在学期间的研究成果

致谢