摘要
绪论
一、选题背景以及研究意义
二、国内外研究现状
(一)国外研究现状
(二)国内研究现状
(三)研究方法与理论框架
第一章环境行政公益诉讼制度概述
第一节环境行政公益诉讼的概念、特征
一、环境行政公益诉讼的概念
二、环境行政公益诉讼的特征
第二节环境行政公益诉讼制度的历史发展
第三节环境行政公益诉讼制度的理论基础
一、公民环境权理论
二、诉权理论
三、信托理论
第四节环境行政公益诉讼制度的功能
一、环境行政公益诉讼制度有利于公民环境权的实现
二、环境行政公益诉讼制度有利于我国的环境公共利益的保护
三、环境行政公益诉讼有利于制衡和监督行政权
第二章我国环境行政公益诉讼制度的现状及存在的问题
第一节我国环境行政公益诉讼制度的现状
一、我国环境行政公益诉讼制度的立法现状
二、我国环境行政公益诉讼制度的运行现状
第二节我国环境行政公益诉讼制度存在的主要问题
一、原告资格范围过窄
二、检察机关身份发生重叠
三、案件来源较少
四、调查取证权薄弱、举证责任分配不合理
五、诉前程序不够完善
第三章域外环境行政公益诉讼制度的考察
第一节英美法系国家的环境行政公益诉讼制度
二、英国检举人诉讼
第二节大陆法系环境行政公益诉讼制度
一、德国团体诉讼
二、法国越权诉讼
第三节域外环境行政公益诉讼制度对我国的启示
一、原告资格范围比较宽泛
二、诉前程序比较健全
三、举证责任和费用分担方面较为完善
第四章完善我国环境行政公益诉讼制度的建议
第一节扩大原告资格范围
二、严格设置起诉主体扩展范围的边界
三、对公民提起诉讼予以国家层面的保障
四、适当降低环保组织准入门槛，完善环保内部制度
第二节厘清检察机关角色定位
一、检察机关的角色定位应更偏向于原告色彩
二、依原告资格而非监督者履行诉讼程序
三、对检察机关撤诉处分权作出一定限制
第三节拓宽案件来源渠道
一、扩大检察机关履职范围
二、优化检察机关内部案件移送机制、提高检察机关队伍建设
二、畅通案件线索来源渠道
第四节完善调查取证机制、合理分配举证责任
一、完善调查取证机制
二、检察机关的举证责任分配
三、行政机关的举证责任分配
第五节完善诉前程序
三、建立双重考核标准、允许特殊情情形下履行职责的期限的例外规定
四、明确和细化检察建议书内容
结语
参考文献
致谢
声明
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