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土地征收补偿款分配纠纷法律问题研究

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目录

声明

绪论

一、研究背景及意义

二、研究综述

(一)农村集体经济组织成员资格的认定标准

(二)土地征收补偿款分配纠纷解决机制

三、论文写作方法及思路

(一)案例研究方法

(二)文献分析方法

(三)数据统计方法

四、论文创新点与不足

第一章 土地征收补偿款分配纠纷的概述

第一节 土地征收补偿款分配纠纷的界定

一、土地征收补偿款分配纠纷的概念

二、化解土地征收补偿款分配纠纷的意义

第二节 征地补偿款分配纠纷产生原因

一、产权和治理中存在的结构性缺陷

二、基层自治组织的代理危机

三、工业化、城市化进程中土地级差收益的增加

第三节 土地征收补偿款分配纠纷的主要特点

一、存在大量不受理情形,诉权无法得到充分保障

二、执行有困难,集体组织已将收益分割完毕

三、撤诉比例高,调解不充分,基层法院负荷重

四、全国案件总量从激增到稳定,地区分布不平衡

五、案件多为系列案,呈现单一地区突发性

第二章 征地补偿款分配纠纷化解中存在的问题

第一节 救济方式存在的问题

一、人民调解缺位

二、司法救济渠道不畅通

三、信访越位却并不能有效解决纠纷

第二节 集体组织成员资格的认定中存在的问题

一、法律法规缺位和滞后

二、裁判标准无法统一

三、农村习俗制约法律实效

四、地方政府对农村集体经济组织监管匮乏

五、基层自治不健全

第三节 土地征收补偿款的收益分配中存在的问题

一、没有统一明确的收益分配原则

二、收益分配方案无法体现分配正义

三、收益分配比例的确定不科学

四、撤销原侵权分配方案陷入两难困境

五、村委会、村集体裁量权限过大

六、农村集体经济组织收益分配缺乏有效监管机制

第三章 土地征收补偿款分配纠纷的对策

第一节 推进《农村集体经济组织法》的立法

一、构建“二元化”成员资格认定的实质标准

二、 完善集体经济组织收益分配的具体制度设计

第二节 构建有效的纠纷解决机制

一、 保障诉权的充分实现

二、发挥司法能动性高效解决系列案纠纷

三、建立法院和基层政府的反馈机制

四、把矛盾化解在征地过程中

五、推广“福田模式”,强化人民调解的民间色彩

结语

参考文献

致谢

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摘要

土地征收补偿款分配纠纷近些年频繁发生,给地区的稳定和发展带来了很多社会问题。故有必要对其纠纷的类型和特点进行系统化考察和分析。本文对土地征收补偿款分配纠纷的现状进行了分析和总结,以期从制度层面上找到此类案件频繁发生的根源。进而提出适当的应对策略,减少此类纠纷的数量,维护地区的稳定和发展。本文通过整理各级、各地区法院的120 份裁判文书,以及对北大法宝案例库此类案件的总体数据处理,对土地征收补偿款分配纠纷的司法认定状况进行了案例研究。总结了此类纠纷存在的5个特点:(1)存在大量不受理情形,诉权无法得到充分保障;(2)执行有困难,集体组织已将收益分割完毕;(3)撤诉比例高,调解不充分,基层法院负荷重;(4)全国案件总量从激增到稳定,地区分布不平衡:(5)案件多为系列案,呈现单一地区突发性。在总结类型化特征的基础上,聚焦在土地征收补偿款分配纠纷的三大难点问题:(1)救济方式缺乏效率,救济渠道不畅通;(2)集体经济组织成员认定无明确标准;(3)集体经济组织收益分配无合理原则。这些特征和问题较为全面的反映了现阶段我国土地征收补偿款分配纠纷案件的现状和困境。本文根据以上总结的问题,结合实践中探索出来的一些解决思路,切入现有体制漏洞,提出了相应的纠纷化解的对策机制:(1)构建全国统一而又兼顾地方经济发展水平的双重资格认定标,在经济欠发达地区实行户籍+基本生活保障标准;在发达地区实行户籍+生产生活关系的标准;(2)构建全国统一的合理收益分配原则,采用在籍服务年限+特殊贡献的标准,兼顾各方利益;(3)保障诉权的充分实现;(4)发挥司法能动性高效解决系列案纠纷;(5)建立法院和基层政府的反馈机制;(6)把矛盾化解在征地过程中;(7)推广“福田模式”,强化人民调解的民间色彩。以上是本文对于此类纠纷的原因、特点、对策的总结,希望通过本文的研究能对第二批农改试点在相关方面的探索提供一些借鉴意义。

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