军队卫勤机构灾害救援法律体系建设研究

摘要

从全球范围来看，灾害性的公共危机事件不断出现，“高风险社会”的来临严重影响制约了社会的可持续发展。我国已进入突发灾害的高危期，呈现出频度增高、风险加剧、破坏力更强的趋势。在防灾减灾工作中，军队越来越多地参与并起作用。作为我军卫勤机构执行的非战争军事行动的重要任务，参与灾害救援已成为军队卫勤机构经常性和现实性的使命任务。我国灾害救援虽已开始走上法制化、规范化道路，但现有的法律体系由于一定程度的局限性，阻碍了军队卫勤资源的合理利用，难以充分发挥军队卫勤机构的救援效能。　　本课题将军队卫勤机构灾害救援法律体系作为一个复合的建构过程，旨在通过分析国内外军队卫勤机构灾害救援的法律建设现状，借鉴外军立法经验，融合地方救灾法规，从法制建设层面探讨军队卫勤机构参与灾害救援的机制保障问题，努力避免立法滞后对灾害救援实践的负面影响，为军队卫勤机构遂行灾害救援任务提供有力的法律支持和保障，确保军队卫勤机构在执行灾害救援任务时做到师出有名、有法可依、有章可循，使军队卫勤机构充分发挥在灾害救援任务中的重要作用。　　本研究采用管理学、法学、医学、心理学和社会学等相关理论，运用比较分析法、文献分析法、实地调研法、专家咨询法、归纳演绎法、案例分析法等，分析探讨完善健全现有军队卫勤机构灾害救援法律体系的必要性和可行性，明确军队卫勤机构参与灾害救援的法律定位，探讨建立完整法律体系的基本内容和主要路径，确立法律体系建设的目的、原则、依据和模式，明确军队卫勤机构参与灾害救援的组织体制、责任分工、实施原则、实施程序、后勤保障、应急救援预案的编制与演练等问题，建立健全现有灾害救援法律法规。本文力图从顶层设计的高度，设计一套科学性、严密性、规范性和可行性的制度规范体系，为完善国家现有应急法律体系和军队现有法律体系的立法及法律实施工作提供理论和技术支持，进而从理论与实践结合的角度，为国家灾害应急管理和军队遂行灾害救援等多样化军事行动，提供一条切实可行的建设路径。

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缩略语表

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英文摘要

第一部分 概 述

1 研究背景

2 研究目的和意义

3 研究方法与路线

第二部分 文献综述

1 灾害救援及其特性

2 我军卫勤机构灾害救援分析

3 我军卫勤机构灾害救援法律建设现状

4 外军灾害救援法律体系值得借鉴

第三部分 完善法律体系建设势在必行

1 我军卫勤机构灾害救援现有法律体系缺陷考察

2 完善军队卫勤机构灾害救援法律体系的必要性分析

3 完善军队卫勤机构灾害救援法律体系的可行性探讨

第四部分 法律体系的总体设计

1 根本目的

2 基本原则

3 主要依据

4 立法模式

5 路径选择

第五部分 法律体系的具体构建

1 我军卫勤机构灾害救援法律体系的构建

2 指标体系的构建

3 基于所构建指标体系相关指标的讨论

结语

参考文献

附录 1

附录 2

个人简历和研究成果

致谢