我国警察开枪权制度研究

摘要

近来警察开枪问题在我国乃至世界范围内引发了广泛的关注，尤其随着恐怖犯罪活动的增多，警察执法中对枪支的需求程度也相应提高，公安部近期开始在主要城市扩大基层民警的配枪范围和放松对开枪权的限制。对于警察群体而言，合理、明晰的开枪权限，能够保证其在执法中在必要情况下敢于开枪，而不至于瞻前顾后，延误阻止犯罪行为的时机。警察合理使用枪支对于提高警察打击犯罪活动的力度，维护社会公共秩序，保护公民人身安全具有积极的意义。但与此同时，警察开枪权的行使直接关乎人民群众的生命财产安全，若使用不当则可能会剥夺无辜人员的生命，是对人权最直接的侵害。因此通过法律规范警察使用枪支的行为，明确其开枪的权限、条件、程序等至关重要，否则会造成严重的社会影响，如美国白人警察枪杀黑人青年布朗，引发了全美范围内的抗议游行，直接威胁了社会稳定。
　　针对警察开枪权引发的关注越来越多，文章对我国警察开枪权相关法律问题进行了梳理与研究，并结合自身的工作实践经验，分析当前警察在执法过程中开枪制度存在的问题及解决对策。在介绍了警察开枪权面临的争议与法律风险，探寻了警察开枪权的正当性法律基础等理论问题的基础上，又梳理并分析了我国关于警察开枪权相关法律制度及其缺陷，结合相关域外发达国家警察开枪制度，提出完善我国警察开枪的判断标准、开枪情形、开枪程序以及事后调查报告制度的相关措施，为我国警察执法过程中枪支使用的进一步规范化和合理化提供借鉴，以期更好地维护社会公共安全与公民的权利。
　　文章首先梳理了警察开枪权的正当性基础，在提出警察开枪权的重要性及面临问题的基础上，着力分析了警察行使开枪权的正当性基础，为警察使用枪支执法的合理性进行论证，主要包括执法现实需求、法定授权理论、正当防卫理论、紧急避险理论。
　　其次对我国警察使用枪支的相关制度现状进行分析，探讨现行有关制度及其不足之处，主要包括事先警告制度、开枪的判断标准、法定开枪情形、事后报告与调查制度，我国在上述及方面的规定存在较大的不足，需要进行研究并加以改善。
　　最后，提出我国警察开枪权制度的完善措施，包括完善开枪前的预警机制，尊重警察的自主权，并纳入最小使用武力原则予以限制;对开枪后对警察心理健康给予关注，加强与社会大众的沟通，同时要为开枪警察可能面临的诉讼风险提供必要的法律咨询与援助等等，全面完善警察开枪的法律制度。

目录

声明

摘要

引言

一、警察开枪权的正当性基础

(一)法定授权理论

(二)正当防卫理论

(三)紧急避险理论

二、我国警察开枪权的立法框架与制度缺陷

(一)我国现行警察开枪权的立法框架

(二)我国警察开枪权的具体制度及缺陷

1、开枪预警制度及其缺陷

2、我国警察开枪的判断标准规定及其缺陷

3、事后报告与调查制度的现状与缺陷

三、我国警察开枪权制度的完善

(一)完善我国警察开枪前的预警制度

1．明确鸣枪示警的法律地位与方式

2、将警务谈判明确纳入到开枪前的预警制度

(二)完善警察开枪判断标准与原则

1、赋予警察一定的开枪自由裁量权

2、应明确规定最小使用武力原则

(三)完善开枪后的辅助制度

1、开枪后的媒体沟通机制与警察心理辅导

2、法律诉讼咨询与援助

3、完善警察用枪的法律责任

结论

参考文献

致谢